國務(wù)院總理李克強4月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,決定在全國范圍清理規范涉企收費、下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例,多措并舉減輕企業(yè)負擔,支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
會(huì )議決定,為降低企業(yè)成本、穩定市場(chǎng)預期、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、有扶有控調整產(chǎn)業(yè)結構,按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制,下調全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢(qián)。
同時(shí)實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià),將全國工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調約1.8分錢(qián),減輕企業(yè)電費負擔。繼續對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià),并明確目錄,加大懲罰性電價(jià)執行力度。
此外利用降價(jià)空間,適當疏導天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結構性矛盾,促進(jìn)節能減排和大氣污染防治。
早在2012年12月25日,國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導意見(jiàn)》,提出當電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí),以年度為周期,相應調整上網(wǎng)電價(jià)。據此政策國家發(fā)改委于2013年和2014年兩次降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),但主要目的是疏導脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾。按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制,燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)仍有下降空間。
此次上網(wǎng)電價(jià)下調,是煤電聯(lián)動(dòng)政策實(shí)施兩年來(lái),首次開(kāi)啟真正的煤電聯(lián)動(dòng)。
實(shí)際上,由于經(jīng)濟發(fā)展疲軟,電力供應寬松,煤價(jià)不斷下跌,從今年年初開(kāi)始,煤電聯(lián)動(dòng)的預期強烈,上網(wǎng)電價(jià)下調的聲音也不斷在業(yè)內傳出。
業(yè)內人士分析,按照上網(wǎng)電價(jià)下調0.02元/千瓦時(shí)并在二季度開(kāi)始實(shí)施,以統計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數據(42049億千瓦時(shí))進(jìn)行計算,則整個(gè)電力行業(yè)利潤將縮減約630億元。
上網(wǎng)電價(jià)下調后,電企主觀(guān)上肯定要壓煤價(jià),本就深陷寒冬的煤炭行業(yè)也將再度承壓。但實(shí)際上,煤炭市場(chǎng)主要還是受供需規律的變化影響更多一些。
因牽涉各方的利益,煤電聯(lián)動(dòng)多年未能實(shí)施。此次上網(wǎng)電價(jià)調整,某種程度上或是為了配合電力體制的改革。相關(guān)部門(mén)此前擔心,煤電煤動(dòng)后會(huì )導致電企壓煤價(jià),更令深陷泥潭,故一直沒(méi)有實(shí)施。但從近兩年國內煤企的經(jīng)營(yíng)情況看,供過(guò)于求才是煤價(jià)下跌的根本原因。無(wú)論電價(jià)下調與否,煤企均是夾縫求生,煤價(jià)都無(wú)法擺脫下跌的命運。
事實(shí)上,近期因煤炭企業(yè)爭相降價(jià)促銷(xiāo),進(jìn)一步深跌,已近跌至谷底。
大型煤炭企業(yè)4月份大幅下調下水煤掛牌價(jià)格和變相加大優(yōu)惠促銷(xiāo)力度的定價(jià)策略,進(jìn)一步打擊了市場(chǎng)信心,不僅使其它煤炭生產(chǎn)和貿易企業(yè)進(jìn)一步“跟跌”甚至是“超跌拋售”,促使部分港口價(jià)格在大秦線(xiàn)集中檢修開(kāi)啟背景下,卻出現加速下跌的主要原因。
4月7日,汾渭-普氏CCI2指數今日報362.50元/噸,較前一期下跌2.50元/噸,較上周同期下跌8.50元/噸。港某貿易商表示,最近港口下水煤價(jià)格連續下跌,部分價(jià)格已經(jīng)倒掛,現蒙煤5500大卡平倉價(jià)430元/噸;5000大卡平倉價(jià)370元/噸。
此外,會(huì )議提出,為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)結構調整、支持上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和升級、保障國家資源供應安全,會(huì )議決定,自5月1日起,依法適當下調鐵礦石資源稅征收比例,減按規定稅額的40%征收。
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